2025，户用光伏会逆袭吗？

就在这两天，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》（下称：2025中央1号文件）正式向社会公布。

今年，中央1号文件主要的核心聚焦在了“三农”，实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，中央一号文件的主题连续8年聚焦乡村振兴。

值得注意的是，此次中央1号文件中明确表示，要巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。

从2024年的光伏装机数据中，我们可以看到，相比较2023年的成绩，虽然整体新增装机量再创新高，但是，户用装机这一块却出现了明显的锐减，也就是说，24年全年的光伏装机增量基本上都来自于工商业和集中式地面电站。

2024年，全国光伏发电装机新增规模达到277GW，再创历史新高，同比增长超28%。细分领域来看：

地面电站：新增159.39GW，同比增长33%，占新增总装机57%；

户用光伏：新增29.55GW，同比下降32%，占新增总装机11%；

工商业分布式：新增88.63GW，同比增长68%，占新增总装机32%；

在23年，户用光伏市场增量还是十分迅猛，新增装机占比基本上和工商业差不多，各占25%左右，但是24年的户用新增装机的份额就开始大幅缩水。

而此前的几个户用装机大省24年基本上也是处于“哑火”状态，例如像此前户用新增装机最大的省份河南，24年新增户用光伏装机仅为0.86GW，而23年，户用新增装机则是9.99GW，同比之下，连23年的零头还不到。

与此同时，多省市的分布式光伏备案也正在遭遇着“叫停潮”。

2025年1月20日，内蒙古自治区通辽市奈曼旗人民政府发布《关于暂停受理户用分布式光伏项目备案的公告》，表示该旗户用分布式电源接入已达到稳定极限，电网出现了调节能力不足、反送功率受限、电压偏差过大等突出性问题，暂时不适合户用分布式电源接入，经旗政府研究决定，奈曼旗行政审批政务服务与数据管理局暂停受理户用分布式光伏项目备案工作，国网奈曼旗供电公司暂停办理户用分布式光伏新装业务，待电网承载力改善后再行恢复受理户用分布式光伏项目备案工作。

而这样并非内蒙古首个被叫停的地区，此前内蒙古开鲁县、科左中旗、乌兰浩特市都出现了暂停受理户用分布式光伏项目备案情况。

此外，从去年到现在，像山西、海南、辽宁、广东、黑龙江、广西等省份多个地区也都发布了暂停分布式光伏项目备案通知。

• 2024年3月29日，辽宁省发改委发布关于发布2024年第一季度全省分布式光伏接入电网承载力评估结果的公告，公布了《全省符合国家要求新能源利用率水平的分布式光伏可开放容量结果展示图》，鞍山、铁岭、营口等多个区域被标记为红色受限地区。

• 2024年6月3日，山西省汾阳市能源局发布关于暂停自然人屋顶分布式及工商业屋顶分布式光伏发电项目审批的函。

• 2024年6月17日，海南省陵水县发改委下发《关于暂停受理分布式光伏项目备案的公告》，暂停分布式光伏项目备案！

• 2024年7月5日，黑龙江汤旺县发改局发布关于分布式光伏接入电网承载力情况的公告。公告显示，红色等级区域内分布式电源接网消纳困难，在电网承接能力未得到有效改善前。暂停分布式电源项目备案，暂停新增分布式电源项目接入。

不过，从今年中央的定调来看，尽管2024年户用光伏市场遭遇了下滑，但2025年预计会迎来一定的政策驱动型增长。

目前户用光伏市场确实面临电网容量不足、经济性下滑等问题。同时，随着光伏行业的竞争加剧，企业盈利压力也在增大。政策扶持将为户用光伏市场带来新的增长点。此外，随着储能技术的突破和成本的降低，光伏与储能的深度融合也将为户用光伏市场带来新的发展机遇。

从阶段性发展角度来看，未来光储融合将会更加紧密，随着户用光伏近几年的“野蛮生长”，消纳问题的越发严重，储能作为“缓冲剂”或将会迎来一波高势头增长。

在此次中央1号文件中，除了分布式可再生能源外，文件中还同步表明对于一些有条件的地区建设公共充换电设施的支持。

随着新能源汽车的高速发展，现在即使是在农村，各大品牌的新能源电车也都是随处可见，销售量持续攀升的电车，同步附带起充电桩业务的快速兴起。

而相比城市的便捷，农村地区的充电桩却并不多，大部分农村的公共充换电设施还尚不成熟，这也就导致了一些电车车主每每回到农村首要考虑的就是充电问题。

在需求和市场的促使下，农村的“光储充”市场逐步被打开，目前多个农村地区的光储充一体化项目已经投运使用。

例如在户用大省的河南，河南付楼村抢抓历史机遇，以建设“零碳乡村”为目标，与国家电投深度合作，通过实施“源网荷储一体化”打造了丰富的新能源应用场景。

目前村里已建成的光储充一体化停车场，由中国电能与隆基绿能联合共建。采用离网方案，可实现日平均发电量50度，全年发电量1.8万度，能同时满足两台新能源汽车充电。配置的离网型储能一体柜，不仅能够储存白天未消纳完的绿电，满足夜间充电需求，还能为附近的乡村运动场提供夜间照明。

像长三角、珠三角等经济较为发达的区，凭借着交通便利和光储充产业的成熟化的优势，市场的推进速度也相对较快。

与此同时，国家也在政策层面给予农村光储充市场的大力支持，4月12日，财政部、 工信部、交通运输部发布的《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》，推出：“百县千站万桩”试点工程，在全国24个省开展第一批开展70个试点县，并提出：充分结合本地区场景应用条件，分布式光伏覆盖较好的农村地区，可结合实际建设光伏发电、储能、充换电一体化的充电基础设施。

中央财政将安排奖励资金支持试点县开展试点工作。每个试点县示范期为3年。奖励标准根据每年度试点县充换电设施功率利用率达标情况设置，共分为三个档次。示范期内，每年均达到最高目标的试点县最多可获得4500万元。 

今年，户用光伏市场确实面临着诸多困境，但随着光伏技术的不断进步和规模效应的显现，光伏组件和系统的成本将继续降低。户用光伏的经济性也在不断提高，使其更加符合农村用户的需求。

同时，随着储能技术的不断发展和智能电网的建设，户用光伏系统将能够实现更加灵活和高效的运行。这不仅可以提高光伏发电的利用率和经济效益，还可以为农村地区提供更加稳定和可靠的电力供应。

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